聴覚・言語障がい者への手話通訳、痴呆性高齢者への福祉サービス利用援助、盲導犬訓練施設、知的障がい者ディサービスなど9事業が追加され、社会福祉法人の設立要件の緩和、ボランティアが運営する小規模福祉施設を法的に認め措置、利用者の苦情解決制度が追記され、社会福祉法に改正された。