国や地方公共団体が所有している国有財産と公有財産のうち、行政上の目的で所有する財産（行政財産）以外のすべての国有財産のこと。普通財産は、処分等が厳しく制限されている行政財産とは異なり、国有財産法の規定により、これを貸し付け、交換、売り払い、譲与、信託、私権の設定などができることとなっている。